上周，國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站掛出《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務進口食品監(jiān)督管理細則》征集意見稿（下稱“意見稿”），在本月30日前向社會公開征求意見。

意見稿將現(xiàn)行《食品安全法》與網(wǎng)購保稅食品相結合，對標簽、溯源、質(zhì)量、索賠等都做了更為細致的規(guī)定，同時也意味著從事跨境進口的電商企業(yè)將迎來更加明確的監(jiān)管審查機制。

國際快遞進境奶粉不在規(guī)定范圍內(nèi)

據(jù)了解，納入意見稿規(guī)定范圍的是：貨物以跨境電子商務形式申報進口，入境時未按消費者訂單形成獨立包裝，貨物整批運至特殊監(jiān)管區(qū)集中存放，跨境電商經(jīng)營者按消費者訂單形成獨立包裝后發(fā)往國內(nèi)消費者的跨境電子商務進口模式。產(chǎn)品通過國際快遞或郵件方式進境的，不在規(guī)定范圍內(nèi)。意見稿規(guī)管的主體明確包括網(wǎng)購保稅進口食品經(jīng)營企業(yè)（下稱經(jīng)營企業(yè)）、網(wǎng)購保稅進口食品交易第三方平臺企業(yè)（下稱“平臺企業(yè)”）、網(wǎng)購保稅進口食品物流倉儲企業(yè)。

意見稿規(guī)定，進口嬰幼兒配方乳粉必須隨附中文標簽，且中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。對于其他進口食品，也要求隨附中文標簽、中文說明書或通過跨境電子商務交易平臺提供產(chǎn)品中文標簽、中文說明書的電子信息，這兩種方式要在消費者填寫訂單時提供選擇。

此外，保健食品、轉基因食品、尚無食品安全國家標準的食品、新的食品原料或配料中含有新原料的食品，應當通過相關部門的注冊、備案和安全性評估，經(jīng)營企業(yè)才能進口。

乳業(yè)資深專家宋亮指出，要求進口產(chǎn)品加貼標簽，可以在境外批量生產(chǎn)完成，安全性更有保障。之所以要求不得在境內(nèi)添加標簽，是為了防止境內(nèi)出現(xiàn)二次造假。

明確溯源監(jiān)管 確保消費者權益

意見稿提出，將新《食品安全法》中對進口食品監(jiān)管的機制架構，嫁接到網(wǎng)購保稅電商模式當中。在溯源方面，經(jīng)營企業(yè)要求建立“網(wǎng)購保稅進口食品銷售記錄和全程信息追溯制度”，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。平臺企業(yè)則要在網(wǎng)站長期公布上述基本信息，以便消費者隨時了解查詢。同時，經(jīng)營企業(yè)還要指定專人負責食品質(zhì)量安全，保證其經(jīng)營食品符合要求。

質(zhì)量方面，企業(yè)要對這些進口食品進行自檢，并在向檢驗檢疫機構申報時提供產(chǎn)品自我合格證明材料。其自檢材料要由有資質(zhì)的實驗室出具，首次進口時檢測項目要覆蓋產(chǎn)品食品安全國家標準規(guī)定的所有安全衛(wèi)生項目；再次進口時檢測項目應包括經(jīng)出入境檢驗檢疫機構風險評估確定的高、中風險安全衛(wèi)生項目。

同時，意見稿指出，消費者通過平臺企業(yè)購買食品，其合法權益受到損害的，可向平臺企業(yè)要求賠償。不能提供經(jīng)營企業(yè)的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由平臺企業(yè)賠償；平臺企業(yè)賠償后，有權向入網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)追償。

在召回問題上，意見稿也明確了經(jīng)營企業(yè)的責任，要求其對召回產(chǎn)品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將產(chǎn)品召回和處理情況向出入境檢驗檢疫機構報告。平臺企業(yè)則要對出入境檢驗檢疫部門公布的存在質(zhì)量安全問題或其他安全隱患的食品，及時采取停止銷售、協(xié)助召回等措施。